為進一步貫徹落實《關于開展養(yǎng)殖業(yè)保險的意見》（遼牧發(fā)[2013]280號）和《關于印發(fā)遼寧省農業(yè)保險省級財政保費補貼資金管理暫行辦法的通知》（遼財債[2016]195號）文件精神，全面做好我市2020年度養(yǎng)殖業(yè)保險工作，特制定本實施方案，本方案長期有效。
一、指導思想
2020年養(yǎng)殖業(yè)保險繼續(xù)堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，以各級財政提供保費補貼為引導，充分調動養(yǎng)殖戶參保積極性，增強養(yǎng)殖業(yè)者抵御重大動物疫情及自然災害風險的能力，建立健全政府對畜牧業(yè)生產能力保護的長效機制，保障畜產品有效供給。按照完善保險補貼政策、規(guī)范保險運行機制、健全各項管理措施、加大監(jiān)督管理力度的工作思路，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)保險工作服務能力和水平，為推動全市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供有力保障。
二、投保對象、目標任務和承辦機構選擇
（一）投保對象
凡在營口地區(qū)從事養(yǎng)殖業(yè)（能繁母豬、育肥豬、奶牛、羊）的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶等。
（二）目標任務
經各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局、財政局測算上報，2020年全市養(yǎng)殖業(yè)保險保費預算總額897.8508萬元，其中蓋州市預算保費總額804.06萬元；大石橋市預算保費總額34.5108萬元；老邊區(qū)預算保費總額57.6萬元；鲅魚圈區(qū)預算保費總額1.68萬元。
（三）承辦機構選擇
為了更好地完成全市養(yǎng)殖業(yè)保險工作任務，調動各縣（市）區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險工作積極性，養(yǎng)殖業(yè)保險工作繼續(xù)由各縣（市）區(qū)根據(jù)《農業(yè)保險條例》及省農業(yè)農村廳、省財政廳、遼寧保監(jiān)局的各項政策規(guī)定，在省確定的范圍內，從在我市開展養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的中國人保財險營口市分公司、中華聯(lián)合財產保險股份有限公司營口中心支公司、安華農業(yè)保險股份有限公司營口中心支公司3家保險公司，通過政府采購方式選定1-2家以上保險機構承擔本區(qū)域內養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務，選定的承保機構可以穩(wěn)定3年。各縣（市）區(qū)在確定保險機構時要確保及時完成養(yǎng)殖業(yè)保險工作目標任務，并將承保機構和承保區(qū)域及時報市養(yǎng)殖業(yè)領導保險領導小組辦公室（市農業(yè)農村局動物防疫科）備案。
三、養(yǎng)殖業(yè)保險財政保費補貼
（一）各級財政補貼比例
中央、省、市、縣四級財政安排專項資金，對參加保險并已按規(guī)定足額繳納應承擔保費的養(yǎng)殖戶給予財政保費補貼；縣、市財政保費補貼資金實際到位后，省財政和中央財政再給與保費補貼。
育肥豬、能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖保險保險金額分別為能繁母豬1500元/頭,育肥豬800元/頭,奶牛7000元/頭;保險費率均為保險金額的6%;保費分別為能繁母豬90元/頭,育肥豬48元/頭，奶牛420元/頭。各級財政保費補貼標準分別為中央財政補貼40%，省級財政補貼25%，市級財政補貼7.5%，縣級財政補貼7.5%，養(yǎng)殖戶承擔20%（能繁母豬18元/頭、育肥豬9.6元/頭、奶牛84元/頭）。
蓋州市絨山羊養(yǎng)殖保險保險保額為800元/只，保險費費率為7.5%，保費60元/只。各級財政保費補貼標準分別為省級財政補貼30%，市級財政補貼20%，縣級財政補貼20%，養(yǎng)殖戶承擔30%（18元/只）。
（二）當年補貼資金申請
1、申請材料
（1）各縣承保機構要根據(jù)投保單制作保險臺賬，填制《 ????公司??????年度申請撥付中央、省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼資金表》（附件3，下稱資金表），并經市、省承保機構審核蓋章后報送縣農業(yè)農村局、財政局。承保機構要保證投保單真實性、臺賬與投保單的一致性。
（2）縣農業(yè)農村局、財政局要保證投保單、臺賬和資金表之間數(shù)據(jù)一致，要留存投保單復印件備查。市農業(yè)農村局、財政局根據(jù)臺賬審核資金表，保證臺賬和資金表之間數(shù)據(jù)一致，市農業(yè)農村局、財政局根據(jù)資金表填制《 市 年度申請撥付中央、省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼匯總表》（附件4、下稱匯總表）。
2、平臺錄入
“遼寧省農業(yè)保險保費補貼資金管理系統(tǒng)”平臺已啟用，請市、縣兩級農業(yè)農村局、財政局、各承保保險公司及時、準確完成臺賬和資金表錄入工作。
3、申報時間
每年6月30日投保工作結束后，縣、市農業(yè)農村局要會同同級財政局對承保機構報送的資金表、投保單復印件和臺賬進行審核，審核確認后，由縣、市財政局按所承擔保費補貼比例向保險機構足額撥付本級保費補貼資金。
縣農業(yè)農村局、財政局應根據(jù)投保單審核臺賬和資金表，審核通過后于每年7月20日前將臺賬和資金表報送市農業(yè)農村局、財政局。各縣級財政部門出具的保費補貼資金支付憑證或資金撥付承諾函由各縣級財政部門于每年8月1日前報市財政部門。逾期報送和拒報所產生的后果由各縣（市）區(qū)自行承擔。
市農業(yè)農村局會同同級財政部門于每年8月15日前將本地區(qū)中央、省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼資金申請報告、匯總表和資金表報送省農業(yè)農村廳。
（三）下年資金預算申請
財政部門保費補貼資金應納入年度預算安排。縣級農業(yè)農村局應結合工作實際，科學謀劃下年度養(yǎng)殖業(yè)保險工作。在與財政、保險承辦機構充分協(xié)商的基礎上，本著循序漸進的原則，制定本地區(qū)下年度參保計劃，務必做到動物底數(shù)清，計劃投保數(shù)準，財政補貼資金實，參保計劃上報快，并切實保證參保計劃得到貫徹落實。及時、準確完成保費補貼資金預算表“遼寧省農業(yè)保險保費補貼資金管理系統(tǒng)”平臺錄入工作。每年8月20日前，縣級農業(yè)農村局會同財政局將本地區(qū)下年度參保計劃和保費補貼資金預算表、申請報告及附表（附件1）報送市農業(yè)農村局，縣級財政部門將本地區(qū)財政保費補貼資金預算安排落實承諾函（附件2）報市財政局。
四、完善養(yǎng)殖業(yè)保險相關政策
(一)保險合同。能繁母豬、奶牛保險有效期限為1年,育肥豬有效期限為5個月，常年投保。6月30日為當年保險年度截止日期,7月1日后簽訂的保險合同轉入下年度。各承保公司應執(zhí)行統(tǒng)一、適合遼寧省的養(yǎng)殖業(yè)保險合同。合同文本應征求遼寧保監(jiān)局、省財政廳和省農業(yè)農村廳意見后，在中國保監(jiān)會統(tǒng)一報備。保險合同要簽訂到戶, 保險經辦機構須直接收取養(yǎng)殖戶負擔的保費,禁止用賠償金或養(yǎng)殖戶其他專項補助資金抵交保費。保險合同簽訂前,保險機構應確認投保牲畜已按照政府相關規(guī)定實施了免疫,并建立免疫檔案。
(二)保險理賠。實行定損理賠公開到戶和限期理賠制度。保險經辦機構通過“一卡通”或“一折通”的形式將理賠資金直接撥付到養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶，確保保費補貼資金撥付真實準確。屬于一般性保險責任案件，保險經辦機構應在30日內完成估損和賠付工作。定損后，保險機構應當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內，將賠償金支付給被保險人。一個投保期的理賠案件，必須在本投保期屆滿前全部結案。當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險經辦機構應對農戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項金額。
五、加強養(yǎng)殖業(yè)保險工作統(tǒng)籌協(xié)調
(一)落實責任。各縣（市）區(qū)要切實加強養(yǎng)殖業(yè)保險工作的組織領導，把養(yǎng)殖業(yè)保險工作納入重要議事日程。各有關部門要各司其職，農業(yè)農村局負責養(yǎng)殖業(yè)保險推進、監(jiān)督管理的相關工作；財政局負責保險費補貼資金列入年度財政預算并及時足額撥付。營口市養(yǎng)殖業(yè)保險工作領導小組已成立（附件6），分管副市長任領導小組組長，成員單位包括市農業(yè)農村局、市財政局，負責全市養(yǎng)殖業(yè)保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，協(xié)調解決重大問題。辦公室設在市農業(yè)農村局，負責推進養(yǎng)殖業(yè)保險日常工作。
各縣（市）區(qū)要參照市級的做法，成立由政府分管領導任組長的養(yǎng)殖業(yè)保險工作領導小組，統(tǒng)籌做好本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險工作，確保養(yǎng)殖業(yè)保險工作的順利開展和推進。
(二)協(xié)同推進。各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局指定專門的機構和人員協(xié)助保險經辦機構開展養(yǎng)殖業(yè)保險工作，指定有資質的動物防疫機構協(xié)助保險機構對參保動物死亡認定或實驗室診斷等工作。
(三)主動開展。保險經辦機構要認真做好養(yǎng)殖業(yè)保險的宣傳、培訓、承保、理賠等工作。制定科學合理的養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務流程，做到條款通俗化、參保程序簡潔化、業(yè)務操作規(guī)范化、服務標準化、保險出險查勘快捷化、賠付標準合理化，遵紀守法，嚴禁騙保，采取切實措施化解道德風險，確保養(yǎng)殖業(yè)保險工作順利開展。
(四)委托協(xié)辦。保險經辦機構可以委托市、縣農業(yè)農村局及局屬有關人員、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)和村級動物防疫員協(xié)助辦理養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務。包括開展政策宣傳、業(yè)務指導、協(xié)助養(yǎng)殖戶投保等工作，所需費用由保險經辦機構據(jù)實支付。保險經辦機構應當與市、縣農業(yè)農村局簽訂書面合同，明確雙方權利義務，按省文件規(guī)定的費用比例及協(xié)辦工作實際需要確定支付金額。撥付方式按照屬地原則經同級財政局和農業(yè)農村局核準后撥付。協(xié)辦機構應按照合同約定和有關法律、法規(guī)政策依法合規(guī)開展協(xié)辦業(yè)務。養(yǎng)殖業(yè)保險協(xié)辦費主要用于養(yǎng)殖業(yè)保險協(xié)辦機構開展養(yǎng)殖業(yè)保險工作，從組織發(fā)動到查勘定損過程中發(fā)生的費用。主要包括宣傳、培訓、勞務雇工、車輛交通、投保動物無害化處理、專用設備購置、通訊、誤餐等，以及用于鄉(xiāng)、村幫助開展養(yǎng)殖業(yè)保險工作的個人的勞務費用。不得用于彌補部門經費支出，不得亂發(fā)津貼、補貼等。禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機構應當賠償投保人的保險金和村動物防疫員的勞務費。
（五）積極配合。基層動物防疫人員在接到被保險人出險報告后，應當及時到現(xiàn)場勘驗診斷，疑似發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、炭疽等重大動物疫情的，應當立即按規(guī)定程序報告；排除以上重大動物疫情的，應當在規(guī)定時間內將《投保動物無害化處理證明》（附件5）送鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)機構，由動物防疫網格責任官方獸醫(yī)簽字確認。保險經辦機構應將無害化處理證明作為重要理賠要件，無官方獸醫(yī)機構出具《投保動物無害化處理證明》的保險理賠案件，保險機構不得賠付。各縣（市）區(qū)農業(yè)農村部門積極推進病死動物無害化處理中心建設，把養(yǎng)殖業(yè)保險病死動物無害化處理落到實處。保險機構也要積極參與到無害化處理中心建設及后期運行工作中，協(xié)助農業(yè)農村部門，確保投保動物病死后得到有效及時處理。
（六）防疫管理。被保險人應當按照《動物防疫法》等相關法律法規(guī)，落實好飼養(yǎng)和防疫管理等各項措施，主動預防、控制、化解風險；參保和理賠要誠實守信，弄虛作假騙保的，一經查實，按有關規(guī)定處理，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
六、進一步加強各項監(jiān)管措施
（一）強化監(jiān)督檢查工作
市、縣兩級要高度重視養(yǎng)殖業(yè)保險監(jiān)督檢查工作，成立由農業(yè)農村局、財政局、同級保險機構組成的聯(lián)合檢查工作組，明確負責人。研究制定養(yǎng)殖業(yè)保險工作監(jiān)督檢查辦法，定期開展檢查工作，加強對養(yǎng)殖業(yè)保險工作的監(jiān)督指導，保證全過程監(jiān)管。農業(yè)農村局和財政局要加強政策落實、業(yè)務管理檢查，及時糾正違規(guī)行為。要加強補貼資金的監(jiān)督管理，依法查處滯留、擠占、挪用理賠款，防止發(fā)生套取補貼資金行為，切實維護財經紀律和政策嚴肅性。
（二）建立工作考評機制
在總結完善2019年考核評價工作的基礎上，2020年，繼續(xù)開展對養(yǎng)殖業(yè)保險縣級經辦機構考核工作。各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局會同財政局對本區(qū)域內承保機構業(yè)績、能力、信譽和效果進行具體考核，制定考核方案并組織實施。考評結果將作為對保險經辦機構承保區(qū)域管理、調整的主要依據(jù)。各縣（市）區(qū)應嚴格按照考核結果，并結合各保險經辦機構的服務愿望和服務能力，擇優(yōu)選定下年度本區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)保險經辦機構。
（三）做好養(yǎng)殖業(yè)保險統(tǒng)計上報工作
1、每月的第一周，各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局應按照要求，將截至上月末的養(yǎng)殖業(yè)保險進度表（包括上年度和本年度），上報至市農業(yè)農村局防疫科。
2、每年6月15日前，各承保的保險公司將養(yǎng)殖業(yè)保險明細表（附件7），上報至市農業(yè)農村局防疫科。
3、務必做到數(shù)據(jù)統(tǒng)計準確、表格上報及時。
附件：
1.????年度養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼計劃測算表
2.關于確認????年度養(yǎng)殖業(yè)保險地方財政保費補貼資金預算安排落實承諾函
3.????公司????年度申請中央、省撥付養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼資金表
4.????市年度申請撥付中央、省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼匯總表
5.投保動物無害化處理證明
6.營口市養(yǎng)殖業(yè)保險工作領導小組
7.????縣（市）區(qū)??????年度養(yǎng)殖業(yè)保險明細表
