《方案》明確了“環(huán)境建設(shè)年”指導(dǎo)思想和基本原則，指出要認(rèn)真貫徹市環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，緊緊把握以“改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)和諧營(yíng)口建設(shè)”這個(gè)主題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多措并舉，著力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，努力樹立人事編制工作和人事編制隊(duì)伍的新形象，為實(shí)現(xiàn)營(yíng)口老工業(yè)基地全面振興、加快沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提供體制、機(jī)制保障和人才智力支撐。

    　　《方案》確立了開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)要堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，即：堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度和人事制度改革，堅(jiān)持全方位聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。

    　　《方案》制定了目標(biāo)任務(wù)及工作措施。一是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。通過(guò)規(guī)范行政審批行為，提高辦事效率；完善政務(wù)公開制度，提高依法行政水平；突出服務(wù)重點(diǎn)，提高服務(wù)效益；發(fā)展人事人才公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；暢通各類人員訴求渠道，提升行政效能。二是營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。要加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法功底；要規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法能力；要加強(qiáng)人事編制法制基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法。三是營(yíng)造寬松適宜的政策環(huán)境。要用好用活我市引進(jìn)人才和鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)評(píng)價(jià)政策的激勵(lì)作用，貫徹促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)用人單位的用工指導(dǎo)和高校畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)，完善農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)政策，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。四是營(yíng)造文明和諧的人文環(huán)境，要強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立人事編制部門良好形象；進(jìn)一步整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率；進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)營(yíng)口精神，培育與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌。

    　　按照市“環(huán)境建設(shè)年”總體部署，《方案》還明確了開展“環(huán)境建設(shè)年”的